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【财新网】“抢方向盘”式乱象频发 “和稀泥”执法推波助澜
来源:2018-11-15 财新网

“插队霸座家常事,摔倒讹人司空见,赖账不还真本事,胡搅蛮缠好处多。”11月14日,人民大学国发院公共政策研讨会以重庆万州公交车悲惨事件等为切入点,解析背后的执法以及法治困境。

诸如此类乱象,分布领域广,持续时间长,且越来越频繁,有人称之为道德滑坡,归咎于社会失序。人大国发院教授刘瑞明表示,每个人做出决策往往都是精心计算“成本收益”的结果,既然成了大家的普遍选择,一定是制度为其提供了生存土壤。

经济社会大转型,新的治理结构仍有待完善无疑是各种乱象存在的重要原因之一,不过,在刘瑞明看来,法律过于滞后,尤其是执法存在大量“和稀泥”,更是起到推波助澜的作用。

“类似万州事件之前其实并不鲜见,我们不仅没有从这些事件里吸取一点教训,反而变本加厉。”刘瑞明列举的典型案例,一位老人怒拽司机致9车相撞,有关部门也只是对老人进行了批评教育,“如果抢了方向盘,最多只是警告,或者只是缓刑,制度根本没有为制止犯罪提供动力。”

11月9日,重庆市万州法院法官,最高法院司法案件研究所举办的“案件案件”介绍,2015年至2018年期间,万州法院审理了9起危险案件危害公共安全。共有7辆公交车,占77%。在7例中,涉及7例,其中男性6例,女性1例,年龄大多为40-50岁。 7起案件被定罪,其中大多数是缓刑。

上述法官还说,在处理类似案件时,基层法院对定罪和量刑标准感到困惑。危险方法危害公共安全罪的起点是三年,没有相关的司法解释或指导来澄清犯罪的情节和有害后果。

来自最高人民法院研究室的余海松表示,从司法实践的角度来看,危险方法危害公共安全罪的一半以上被判缓刑,表明法官对判决有疑虑。

同样在上述论坛上,最高法院法官胡云腾提出,在这种情况下,依靠现有的“危害公共安全罪”等罪行,很难对乘客进行惩罚和判刑。为此,他建议,对于乘客的行为,可以考虑增加“危险驾驶违法行为”:“使用威胁,暴力手段侵犯驾驶公共交通工具的司机的个人权利”,以及“强行干涉公共交通的正常驾驶“。 “加入它,判刑可以指驾驶的危险。此外,对于放弃履行职责的司机,他们的行为可以包含在危险驾驶违法行为中。

刘瑞明认为,法律层面的规则设置不合理,比如无法可依、立法偏颇等,以及执法层面的乱作为或不作为等,都是“和稀泥”的具体表现。在他看来,“酒驾入刑”就是一个值得借鉴的经验,酒驾风气逐渐扭转。2011年5月1日《刑法修正案(八)》正式实施,醉酒驾驶入刑。

手机赌博网站公共管理学院副教授吴鹏表示,执法中普遍存在“混乱”和“软弱”现象。从立法的角度来看,“许多立法寻求与欧洲和美国融合,到处复制,甚至一些条款比欧洲和美国更严格,但非法现象很常见。”

“普遍违规”甚至成为一个不可避免的问题。吴鹏说,选择性执法很容易。吴鹏认为,“和浑”执法的治理取决于法治。例如,必须有一个好的法律。 “没有民主科学过程,没有利益相关者参与,没有专家论证,也没有充分的公众讨论。立法很难反映社会需求。”

手机赌博网站法学院副教授孟涛认为,加强民主是提高执法水平的重要手段,如增加公民监督政府的权利,让政府投入更多权力来处理所谓的“小事”。

原文链接:http://views.caixin.com/2018-11-15/101347145.html

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