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【华夏时报】国务院推出失业保险援企稳岗政策 千亿失业保险基金将被唤醒
来源:2018-12-06 华夏时报

保护就业是保护企业,保护企业是保护经济。接近年底,企业和员工迎来了政策红包。

12月5日,国务院发布了《关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的若干意见》(以下简称《意见》),提出了15项促进就业的具体意见。包括2019年1月1日至12月31日,面临生产经营暂时困难且预计恢复恢复的被保险企业,坚持不裁员或减少裁员,退货标准可以基于当地月度的6个月人均失业保险。黄金和被保险雇员的数量是确定的,或者由企业及其雇员支付50%的社会保险费的6个月标准确定。

这是国务院“稳定就业”的最新举措,其中返还的资金由失业保险基金承担。

“保障就业是第一个生计,也是第一要务。为此,国家利用金融,金融,社会保障三大政策工具共同努力,保障就业。其中,失业保险的支付和12月5日,武汉科技大学金融证券研究所所长董登新和中国养老金融资50人论坛的核心成员董登新接受了《华夏时报》在接受记者采访时,记者说,多年来,失业保险基金的余额已经非常过剩,收入和支出很均衡,平衡非常容易。一旦实施这项政策,失业保险基金将会是用于扩大和保障就业,从而增加基金余额支付。

盈余的千亿失业保险基金

连续三年保险费率连续三年降低,拥有1000亿盈余资金的失业保险就是“故意”。

失业保险基金由城镇企事业单位职工,城市企事业单位支付的失业保险费,失业保险基金利息,财政补贴以及合法纳入失业保险基金的其他基金组成。它主要用于失业保险福利;获得失业保险金期间的医疗补助;在失业保险金期间死亡的失业人员的丧葬补助金;和他们的受抚养配偶和直系亲属的养老金。

为减轻企业负担,自2015年以来,失业保险率连续三次下降,总税率从3%降至1%。其中,从2015年3月1日起,失业保险率将暂时从3%降至2%;从2016年5月1日起,中国大部分省份企业的失业保险总额将分阶段再次降低; 2017年1月1日起,失业保险总额再次降至1%。

虽然失业保险基金征收收入大幅下降,但累计余额仍然充足,基金运作总体稳定,基金支付风险一般安全可控。根据人力资源和社会保障部公布的数据,失业保险基金余额接近6000亿元。

那么,是否有如此大量的节省,因为我们的失业人数较少?

对此,董登新说,一旦普通人失业,首先考虑的不是最大限度地提高失业津贴,而是如何尽快找到下一份工作。相反,大多数失业率高的人可能不参加保险。例如,城市登记失业率的统计数据不包括农民工的失业率。与此同时,许多企业即使付钱也不向农民工提供这种保险。这种保险,由于当地城镇户籍的限制,很难获得这种失业救济金。

记者从官方数据中了解到,多年来,中国城镇登记失业率多年稳定在4%至4.3%之间。 12月5日,人力资源和社会保障部副主任张义珍在国家新办公室表示,今年第三季度末,全国城镇登记失业率为3.82%,降至近年来水平较低。

城镇的失业人员并不急于领取失业救济金,而农业工人失业风险较高的人则被迫失业。据统计,2011年全国参加失业保险的人数为1.4亿,失业保险人数为197万。 2015年,参加保险的人数为173.26万人,接受保险的人数为227万人。如今,每年有近2亿人支付费用,但只有约200万人领取失业保险。

换句话说,参加国民保险的人数逐年增加,但接受者人数仍保持在200万左右。同时,根据国家2017年公布的数据,失业保险基金的支出不到收入的一半。

将加大失业保险基金支付力度

面对1000亿失业保险基金,一些地区已经开始计算,甚至用失业保险基金来填补养老金。如今,不裁员或解雇员工的参保企业可以退还上一年度实际失业保险费的50%。这对于失业保险基金或公司本身的独家使用是一个很大的好处。

“在劳动力市场上有两种政策,一种是消极的劳动力市场政策,比如为了保障生活而直接发放失业保险金。另外一种是积极的劳动力市场政策,比如通过就业培训等措施使得职工重返工作岗位。返还失业保险费是一个非常好的政策措施,它实际上是把以前传统的、消极的劳动力市场政策用活了,这样更有利于调动企业和员工的积极性,从而解决失业的问题。”12月5日,手机赌博网站国发院研究员、劳动人事学院教授赵忠接受《华夏时报》记者采访时表示,人社部以前说过,会降低企业的社保负担,针对不裁员或少裁员的参保企业返还失业保险费,同样是降低社保负担的一个实际举措。

对于退回的这些资金,该公司表示它可以应用于许多地方并做很多事情,例如,它可以减轻公司本身的财务压力,或者将这部分资金用于需要转移培训的员工。无论如何使用,失业保险措施的实施将无疑会减少企业裁员的动机,因此企业在裁员时会受到诱惑。

根据国际惯例和中国的实际国情,失业保险基金余额可以支付6个月的支出作为余额标准。但是,中国的失业保险基金余额远远高于这一标准。失业保险基金的过度平衡不仅浪费了社会资源,也带来了巨大的财务风险。它对付款人,失业保险制度本身以及社会和经济发展产生了负面影响。

“为响应这一政策,大量失业保险基金将用于扩大和保护就业。”董登新表示,失业保险资金的支付将增加。

在《意见》发布之日,人力资源和社会保障部副主任张义贞在国务院政策简报中表示,按照国务院的统一部署,减少社会保险的政策价格将不断发布。例如,在失业保险方面,国务院决定继续实施分阶段减费政策,这也是对企业非常重要的支持。此外,还启动了企业的失业保险政策。这些政策相结合,进一步降低企业的经营成本,帮助企业缓解融资困难。

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