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[凤凰网]聂辉华:“集体免职”式铁腕治理要依法合规
来源:2018-12-16 凤凰网

最近对广西北海市商业环境的铁拳处理引起了广泛关注。 12月7日,北海市纪委监察委员会未经宣布的访问团发现,市行政审批局对服务大厅没有足够的监督,存在着不合理的问题。工作人员,群众观念薄弱,个人窗户设置不合理。 13日下午,市委召开工作会议,整顿工作作风,优化营商环境,并宣布从市行政审批局撤职。

很多人赞扬北海市委的铁拳管理方法和坚决的工作态度,但铁拳治理必须是合法的。至少从目前的公开信息来看,北海的这种做法并不是无懈可击的。

首先,权责一定要对应。任何组织都必须遵循权力和责任的基本原则。例如,张三观的案子出了问题,李思不应该被追究责任。有关部门发现,北海市行政审批局管理的政府服务大厅有工作人员在工作时间打手机,睡觉,吃零食,浏览与工作无关的网页,监控摄像机模糊情况。这绝对是审批局的管理层。问题。

但谁应该对这些问题负责?必须指责部门主管或主持工作的副主任,但不是每个副主任都有责任。我不一定害怕。即使有责任,谁应该承担主要责任,谁应该承担次要责任,是否应该作出区分?审批小组成员的“一锅”可能存在错误分类的可能性,并且可能存在惩罚不公正的可能性。

其次,要区分领导责任和协调责任。行政审批委员会是一个新机构,近年来大部分地区都已成立。各地行政审批局整合了原先分配给各部门的一批行政审批职责,也是行政审批协调的平台。因此,在行政服务大厅中运作的机构包括审批局的下属单位(如公共资源交易监督科)和其他一些机构。

在线咨询《北海市行政审批局主要职责内设机构和人员编制规定》可以看出,国家税,地方税,气象等垂直管理部门在服务大厅设置了单独的窗口,海事检疫检查等机构的服务大厅已成为行政子-centers。这表明办公室工作人员的态度存在问题,但有问题的人并非全部管理审批局的“领导”。无论放纵如何,将所有责任归咎于审批委员会可能会有偏见。

再次,干部任职和免职都要符合法律和程序。北海市委发现问题后,迅速纠正并决定撤销行政审批委员会领导班子成员。这样的决定在身体上没有问题,但媒体报道应该更加全面。确切地说,市委会决定集体撤销领导班子,然后由市政府发布解雇的行政命令。

据媒体报道,7日发现问题后,有关部门当天宣布了新的领导班子成员。它的速度不快,效率也不高。但是,按照有关规定,领导干部的任免需要一个过程。有必要通过重要的步骤,如组织检查,会谈,评论,投票和公告。我担心它不应该在同一天公布。我完全理解北海市有关部门整顿营商环境的决心和勇气,但有些事情可能不会太仓促。

最后,我想特别向普通公务员提出上诉。近年来,各地区经历了不同程度的懒惰治理,激励扭曲和权责不平衡是重要原因。负责任和可靠的问责制肯定会在短期内制造一些懒惰的政治,但从长远解决问题,必须正视普通公务员的权利和职责。只有明确权责对等,才能实现激励相容。因此,要明确权力有限、责任有限、精准问责,不能因为一个辖区或单位出了问题就动辄免掉“一把手”,甚至是免掉整个领导班子。铁腕施政,前提必须是合法依规。

(作者是手机赌博网站国家发展与战略研究所执行副总裁兼经济学教授)

原始链接:https://ishare.iclient.ifeng.com/shareNews?forward=1&aid=ucms_7ig17RGBMo4&aman=&gud=&ch=

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